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唐山市丰南区人民政府办公室

关于加强散煤管控及实施“双代”奖励的通知

各镇、乡人民政府，青年路街道办事处，区政府有关部门，区直有关单位：

为加快城乡散煤治理，有效提升散煤管控效果，推动“电代煤”、“气代煤”清洁取暖工作深入实施，切实改善大气环境，不断提高居民生活质量，确保“双代”完成区域不燃烧、不存放散煤，“双代”未完成区域不燃烧、不存放劣质散煤，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等相关规定，结合我区实际，现将加强散煤管控及实施“双代”奖励有关事宜通知如下：

一、全面加强散煤管控

(一)管控内容。“禁燃区”和“双代”改造投用的区域全部划为禁煤区，严禁储存、燃烧劣质散煤和洁净煤；“双代”改造未完成区域严禁存储、燃烧劣质散煤。对非法贩运、存储、销售散煤的坚决依法予以打击。

(二)管控范围及对象。全区“双代”改造完成区域内居民存储的劣质散煤(面煤、块煤)、洁净煤和种养殖业主、商户存储的劣质散煤以及“双代”改造未完成区域内居民、种养殖业主、商户存储的劣质散煤(面煤、块煤)。

(三)限时上缴。自10月31日起，各乡镇、街道发布通知，组织辖区内居民及种养殖业主、商户主动上缴所存散煤(包括“双代”完成区域的洁净煤)，上缴期限为8天(年10月31日至11月7日)，如期上缴的块煤、面煤按发电企业实际收购价款返还村(居)民，“双代”改造完成区域洁净型煤按元/吨的价格收购，王兰庄镇、东田庄乡年保供的兰炭按元/吨收购。11月7日以后未上缴的，由各乡镇、街道负责逐户清查并无偿收缴。违反规定的，按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《河北省大气污染防治条例》等相关法律法规规定严肃查处，情节严重的，依法追究法律责任。

(四)处置方法。各乡镇、街道负责对收缴的所有散煤按不同类型(块煤、面煤、洁净型煤、兰炭)分别登记造册，并将收缴数据报送区市场监督管理局统一汇总；区发改局负责联系发电企业进行处置。

二、实施“双代”奖励

为降低“双代”改造完成区域内村(居)民取暖成本，提高“电代煤”、、“气代煤”使用率，经研究，决定在现有农村“电代煤”、“气代煤”支持政策基础上，对我区“双代”改造完成区域内村(居)民使用“电代煤”、“气代煤”清洁取暖进行奖励，奖励执行期限暂定为1年。

(一)“双代”用户奖励范围及对象。全区完成“双代”改造的村(居)民。种养殖业主、商户和企事业单位不享受奖励政策。

(二)“双代”用户奖励具体标准。在原有支持政策基础上，对每年采暖季前两月实际用电或用气量超出元，且不存放、不使用散煤和洁净煤的用户每户奖励元，用电或用气量不足元的不予奖励。“电代煤”“气代煤”用户奖励分别折合为电量、气量执行，不发放现金。

(三)资金结算。采暖季前两月，供电及供气企业将“双代”区域用量超过元的用户明细报送区双代办进行审核汇总，由区双代办以文件形式连同供电、供气企业出具的证明材料，报区财政局对涉及相关资金进行清算。

三、保障措施

(一)明确职责。

各乡镇、街道是散煤管控责任主体，负责本辖区散煤收缴、数据汇总。

区纪委监委负责监督对散煤管控及“双代”奖励实施进行全程监督，对散煤收缴不到位、“双代”奖励补贴不到位、职责落实不到位的单位和个人进行依法处理。

区市场监督管理局负责全区劣质散煤管控，确保全区散煤违法违规销售行为动态“清零”；负责督促指导各乡镇、街道开展散煤收缴工作，并汇总收缴情况。

区住建局负责统筹、组织“双代”奖励工作。

区发改局负责落实冬季取暖期间优惠电价、气价政策及收缴散煤的处置工作。

区生态环境分局负责散煤复燃监管，牵头负责对城镇沿街商铺使用煤监管，区市场监督管理局配合；牵头负责对农村设施农业使用煤监管，区农业农村局配合。

区财政局负责筹措和及时发放财政补贴资金，并加强资金监管，确保资金依法合规使用。

区交通运输局负责散煤运输过程监管，配合区发改局做好收缴散煤运输。

区公安局负责为散煤的收缴、清运及“双代”推广提供保障力量，对阻碍执法工作的依法予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

(二)监督考核。区委督查室、区政府督查室要将散煤管控列入督查台账，不间断开展督导，对工作开展不力的单位进行通报和责任追究。

(三)信息报送。各地各有关部门要按照本通知要求抓好工作落实，并明确责任领导和具体联络人，于每日下午5：00前将劣质煤收缴情况报送区市场监督管理局，经汇总后统一上报区政府。

(四)宣传引导。各地各有关部门要印制相应的宣传资料，运用广播、