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看 见 新 唐 山 唐山市文化旅游公共服务创新案例 -乡村文旅服务中心：唐山市文旅融合发展新范式- 一、背景介绍 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于文化和旅游融合发展的重要论述精神，按照“宜融则融、能融尽融”的总体思路，以构建适应群众需求的文化和旅游公共服务体系为目标，通过开展文化和旅游公共服务机构功能试点工作，探索公共文化机构与旅游服务中心深度合作的路径和方法，推动资源共享和整体效能提升，更好地为群众提供高品质的文化和旅游公共服务。按照党和国家“乡村振兴”战略和文旅融合发展总体部署，以有旅游资源的乡镇和村为重点，以满足基层群众和广大游客多样化的基本公共服务需求为出发点，发挥各级党委、政府的主导作用，加强与景区协同联动，统筹推进乡镇和村综合性文化旅游服务中心设施建设，因地制宜整合基层各类文化旅游公共资源，发挥综合管理职能和基本公共服务功能，为基层群众和广大游客提供便捷的公共服务，增进“乡风文明”，促进“产业兴旺”，带动“生活富裕”，形成有示范意义的新时代乡村文旅服务体系建设新成果。 二、做法 1 1.坚持问题导向，深入调研。 走访唐山近50个乡镇，与余名基层干部、多名群众座谈交流；同文化、旅游、农业农村、规划等部门对接研讨，了解现阶段乡村旅游和公共文化服务发展面临的突出问题。按照习近平总书记关于乡镇文化站要“优化配置、发挥效能，不要闲置浪费”的重要批示精神，落实文化和旅游“宜融则融、能融尽融”工作方针，决定在有旅游资源的乡村探索建立文旅服务中心，整合资源，推进文化旅游公共服务融合发展，助力乡村振兴。 2 2.坚持目标导向、把握政策。 认真学习习近平总书记重要讲话、十九大和十九届历次全会精神，乡村振兴战略、文化旅游融合发展等政策要求；结合唐山经济转型和产业结构调整实际，积极谋划文化旅游融合发展思路，努力打造城市文化旅游与乡村原生态特色文化旅游互联互动互补的新格局。以“新时代乡村文旅服务体系建设研究”为题完成制度设计，印发《唐山市新时代乡村文旅服务体系建设实施方案》《乡村文化旅游服务中心建设与服务规范》《唐山市推进乡村文旅服务社会化专业化发展实施办法》《唐山市乡村文化旅游服务中心星级评定办法》等文件，填补了国内空白，为乡村文旅服务中心建设提供理论指导，使之成为唐山市新时代经济社会高质量发展和乡村振兴新的“引爆点”。 3 3.坚持试点先行，创新实践。 年，唐山市将迁安市山叶口村、遵化市山里各庄村、迁西县马家沟村、曹妃甸区十里海河豚小镇和丰南区王打刁村列为首批5个“乡村文旅服务中心”建设试点，全面整合文化和旅游公共服务，盘活当地公共文化设施、队伍及特色文化资源，结合实际开展有利于当地旅游产业理念更新、特色赋能、服务创新、环境改善、素质提升、品牌擦亮的公共服务项目，变原有乡村公共文化服务设施或旅游接待设施为文化和旅游公共服务综合性设施，使之在保持原有公共文化服务和旅游服务双重功能存量不减的同时，更能体现乡村特色，形成集当地人文传统和文化风貌展示，村民全民阅读和文艺活动服务，土特、非遗和文创产品体验售卖，游客组织和导游服务，以及相关旅游应急服务等于一体的综合性文旅服务中心。市县文旅部门在政策和资金保障、相关公共机构在专业资源予以大力支持，协助当地挖掘和整理特色文化资源，开展特色文化活动，提高展陈水平，开发景区、景点、线路和民宿等产品，稳步扩大品牌建设规模和传播效应。通过乡村文旅服务中心的打造，使乡村文旅资源在服务村民的同时，也更好地服务了游客，美了乡村、富了村民、方便了游客，对助力乡村振兴起到了巨大的推动作用。 三、试点成效 ●曹妃甸区十里海河豚小镇文旅服务中心 1 旅游资源：曹妃甸区十里海是国有专业化海水养殖场，碧波万顷、河流交汇的自然风光，丰富的河鲀、鱼虾蟹资源，渔民悠久的民俗文化、生产劳作技艺和养殖场数十年发展中形成的艰苦奋斗精神，都成为了十里海河豚小镇发展壮大的自然禀赋，场域内拥有全国最大的红鳍东方鲀养殖企业和全国最大的河鲀加工出口企业。年中国水产流通与加工协会授予曹妃甸区“中国河豚鱼（红鳍东方鲀）之乡”荣誉称号。 2 建设成果：（1）编制规划。年，十里海养殖场委托燕山大学旅游发展中心编制《十里海河豚小镇总体规划（-）》，以渔文化体验为核心，以河豚养殖与加工为基础，整合渔业资源、滩涂资源、乡村资源等旅游资源，打造成集特色渔业生产、休闲垂钓、休闲度假、文化体验、节事活动等功能于一体的滨海乡村旅游目的地，成为唐山市三产融合、文旅产业创新发展的典范。（2）整合资源。十里海河豚小镇文旅服务中心因地制宜，整合原有建筑资源和设施，融合渤海渔乡民俗风情与海滨自然生态环境，设置文化活动中心、文化创意中心、河豚文化体验中心、展示展览中心、游客服务中心等七大服务空间，为群众和游客提供文化旅游相关服务。（3）深化服务。近两年，十里海河豚小镇开展了渔文化彩绘大赛、渔文化设计大赛、河豚文创作品展、河豚摄影书画作品展、国际河豚文化美食节、中国女画家书画展等丰富的文旅活动，使得十里海河豚小镇美誉度不断攀升。“文旅服务中心”初步运行已产生显著成效，在营造主题旅游热点、带动乡村民宿扩大经营、提高当地综合经济效益的同时，开始激发起群众参与休闲旅游创业就业热情，目前当地旅游产业已直接吸收村民人就业，年接待游客30万人次。村民就地生产销售虾油、虾酱等旅游特色产品，将闲置房屋及水面资源投入旅游经营，实现游客接待数量和村民旅游收入同步提升。十里海河豚小镇已成为成曹妃甸区乡村旅游的“靓丽名片”，年7月被文化和旅游部评为首批“全国乡村旅游重点村”。 ●迁安市大五里乡山叶口村文旅服务中心 1 旅游资源：迁安市山叶口景区以优美的峡谷溪流、山石林地、山顶湖泊为自然景观，融地质文化、民俗特色于一体，是集休闲、体验、观光、娱乐为一体的国家4A级旅游区，旅游资源丰富，景区开发成熟度高，乡村特色旅游接待行业已初具规模。但是调研发现，山叶口村的经济发展与景区尚未能形成良性互动，景区旅游人流、商品流、服务流未能在村里形成长期稳定的溢出效应。 2 建设成果：年，山叶口村在唐山市和迁安市文旅部门支持下，以完善村级文化和旅游公共服务作为切入点，对原有村部进行了更新改造，对新建村部三层建筑共平米进行功能重新配置，兼顾了村级行政办公和便民办事服务，同时重点突出了旅游景区景点、民宿、特色餐饮、导游、地方土特及文创产品展示推介等旅游公共服务功能。新设的村便民中心、村旅游接待中心、多功能厅、公共阅读和休闲服务区及书画、音乐、舞蹈用房等，文化馆分馆、图书馆分馆充盈其中，亲子阅读、舞蹈戏曲等艺术培训活动不间断，使广大游客和民众有了愉悦身心的落脚点。随着游客停留、过夜时间的普遍增长，售卖本地土特产等从业人员也逐渐增多，从事农家饭等经营活动收入也有大幅提升，特别是文旅中心内部设置的特色产品直播，“带火”了当地土特产品，“带火”了本地文创产品，更是带动了当地村民脱贫致富，景区
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