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南堡开发区成立于年，年被省政府批准为省级开发区。其地势低洼，辖区内拥有多条河流的入海口，土地盐碱化非常严重。在开发区建设之初以及以后相当长的一段时期内，这里交通环境闭塞，电力供应紧张，水资源也非常短缺，严重制约着区域的发展和项目建设。 面临着诸多因素的制约，南堡开发区从年开始不断加大力度，使基础设施的建设逐渐步入正轨。到年，伴随着区域的的产业聚集、资源需求加剧，南堡开发区党工委在区委、区政府的支持下，全力以赴做好项目配套的各项基础设施建设，改善城区居民的人居环境，全面提升区域的发展潜力。从规划到资金、再到策略，南堡开发区的基础设施建设为打造世界级海洋化工基地铺开了崭新画卷。 主动出击建设科学的用水体系 海洋化工业对淡水的需求量非常大。以南堡开发区内龙头企业三友集团为例，该集团每年要消耗万吨淡水，排污能力也很高，达到每天近10万吨的排污量。如何满足区域用水需求，处理好海洋化工业生产中排放的大量污水，成为南堡开发区面临的头号难题。而另一方面，南堡开发区的地下水资源也面临着过度开采的压力，甚至曾经被列为河北省内地下水位下降速度最快的区域之一。 在“淡水需求量大”与“地下水资源过度开采”的双重压力下，南堡开发区党工委果断决定实施工业用水引入工程。年，开发区在曹妃甸区委、区政府的全力支持下，投资1.2亿元修建了从陡河到南堡开发区年输送能力万吨的引水管线，成功扭转了南堡开发区工业用水严重依赖地下水的被动局面。 现在，南堡开发区关闭了80%地下水井，工业用水和居民吃水也从地下水变成了地表水。南堡开发区管委会相关负责人向记者介绍，目前南堡开发区每年引入的万吨地表水，在没有特别大的用水项目引进的情况下，五到十年内完全不需要用到地下水。他算了一笔账：万吨地表水，除去三友集团万吨的用量，居民万吨用量，还有万吨作为余量，这些水可以为后续相关产业项目的引入打下坚实基础，也会成为吸引大型用水企业入驻南堡开发区时的有利条件。曹妃甸区委、区政府非常支持南堡开发区的引水工作，如果未来南堡开发区工业用水出现不足的话，还可以继续提供更多的水量供给，这确实为南堡开发区的招商引资拓展了很大空间。 南堡供水有限公司经理陆桂东向记者表示，南堡开发区净水厂项目是一项意义重大的惠民工程，占地面积80亩，规划设计规模8万吨每日，其中生活用水4万吨每日，工业用水4万吨每日，现一期工程已全部完工投入使用完成总投资约0万元。生活用水处理工艺为“常规处理+臭氧+生物活性炭深度处理”，目前这种处理工艺在唐山市范围内为最先进的地表水处理技术。生产出的生活用水完全符合国家最新《生活饮用水》卫生标准，项检测全部合格。 南堡开发区在唐山市的定位是以海洋化工为主，所以拥有完善的污水处理体系势在必行，否则其招商引资和其他各项社会事业发展都会受到制约。年，南堡开发区就建成了一个日处理8万吨的污水处理厂，但是伴随着环渤海地区对各项环境指标要求的提高，区域内企业排污能力的增强，以及南堡开发区全社会环保意识的提升，南堡开发区开始面临污水处理的严峻考验。 年开始，南堡开发区党工委下定决心，投资2.4亿元把原有的污水处理厂进行扩建，随着年6月份项目完工，污水厂的日处理能力达到了14万吨，目前该厂已经投入运行。南堡开发区管委会相关负责人说：“提升区域污水容纳能力，是环渤海环境治理过程中的刚性要求，虽然这项工程投资大，建设周期长，但能够为南堡开发区的招商引资发展提供良好条件，更成为了我们招商引资过程中一张非常硬气的名片。” 该污水处理厂厂长于凤臣接受采访时说：“目前经该厂处理后的污水，各项指标完全符合环渤海排放的标准。污水厂的扩建，极大地提升了南堡开发区这座海洋化工业重地的污水容纳能力。全区目前每天的污水排放量为10万吨左右，除去这些，我们现在还剩余4万吨的污水日处理能力，从而为后续化工业项目的引进提供了优异条件，同时，污水处理厂每年达到处理好的标准的中水3万吨，这也是开发区在水方面的一个巨大资源。曹妃甸区里也考虑是否将此水源引入工业区，为工业区水源做必要补充，真正体现循环经济的发展要求。” 此外，南堡开发区还投资1.2亿元建设了一个中水厂，由该中水厂利用海水淡化工艺处理后的水，完全可以继续用于高端工业生产以及居民日常（除饮用外）用水。由此，南堡开发区的水资源循环利用逐步走入了正轨，从陡河用水的压力也越来越小。这些基础设施建设项目对南堡开发区水资源利用方面的不足起到了立竿见影的效果，也使南堡开发区的污水处理能力在环渤海县级单位中名列前茅。多措并举改善人居和招商环境 南堡开发区自建区以来，城市的规划、建设与管理基础很差，由于历史及特殊地理环境原因，在河网水系、路网建设、供热、供电、排水管网、雨污分流等诸多方面存在较大问题。自年开始，开发区党工委立足实际，不断加大投入，使城市建设有了巨大改善。南堡开发区城市建设管理局局长郑宝仓表示，在京津冀协同发展的大潮下，城市的发展一定要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，充分结合自身实际，为居民提供良好的人居条件的同时，也是在为南堡开发区的项目引进提供完善的基础设施支持。 年，南堡开发区遭到了50年一遇的大雨，城区内在短时间里的集中降雨量达到70毫米，部分道路排水系统不能承受如此重压，直接导致了积水严重。面对这种情况，开发区党工委认真总结了当前城区排水系统所存在的问题，实施了排水管网清淤改造工程和雨污分流工程。 郑宝仓说：“年建区以来，过去的规划与现在的规划不匹配，使现在城区於水管网、污水管网存在很多问题。主要表现在管网多年没有清淤，各个路段不是同一时候施工，施工的时候没有按照总体规划来做，使管网管径大小高低不匹配。年，南堡开发区要完成整个城区道路管网的疏浚。目前，城区内有32个大小不一的生活区，其中11个小区实现了雨污分流，另外21个小区的居民生活污水混合着雨水全部进入了河网，直接造成了我区所有的河网都是黑水臭水，严重影响到了居民生活环境。今年6月份以前，我们要完成这21个小区的雨污分流工作。同时我们也会对过去造成污染的河网进一步清淤，保证全区的生活污水进入污水处理厂，使河网变成清水。” 每当夏季雨水充沛时，上游的所有雨水几乎都会通过河道汇集在南堡开发区区域内。年，南堡开发区城市建设管理局重新调整了城市排水规划，按照“四横、四纵”的格局，拟定了城市河网连通建设计划，利用三年时间建成“北连东排、南通西出”的城市环状河网水系，留住稀缺的水资源。目前已经投资万元对六道沟上下游5.6公里河道进行了清淤，实施了南部生活区排水出口明渠改方沟工程，有效缓解了排水不畅和环境污染问题。今年，南堡开发区将投资万元建设两路一夹、沿海公路等河网拓宽改造工程，完成北部工业区河网连通。河网建设成后，可以有效解决洪涝灾害、道路积水、居民小区积水等问题。 在电力配套方面，年，南堡开发区投资万元实施了西区开闭站、西区环网柜、部分道路路灯、医院供电配套线路等工程。今年将继续加大建设力度，计划投资1.05亿元完成东区KV变电站、西区开闭站配套线路、西区开闭站、硫酸项目供电配套、大化纤10KV线路迁改等工程，以满足企业发展和项目入区需求。其项目相关负责人接受采访时说：“南堡开发区原有一个KV和一个KV变电站，在满足自身用电的同时，还能够为丰南和曹妃甸工业区提供一部分电力。但是近期随着大批新项目的引进，我们在的电力供应方面又显出一定不足，所以在东区新建一个KV变电站，一方面弥补新项目所需的电力，另一方面也为东区多亩工业用地未来的项目入驻提供充足电力保障。” 区域供热多年来都是南堡开发区的短板。三友集团、南堡盐场等大型企业各自拥有各自的供热系统，导致南堡开发区内的供热体系割裂，自我独立。而这种现象也使开发区内锅炉林立、污染严重。于是，由开发区政府进行统一规划，使用三友的热电机组，把整个区域内的供热纳入规划，一方面解决了百姓的供热问题，使供热覆盖率达到百分之90以上，另一方面取缔了污染严重的锅炉，充分利用三友热电的余热，使污染状况得以缓解，满足了区域绿色发展的需求。 “目前南堡开发区的城市管理方面还有很大不足。”郑宝仓介绍说，“开发区的区域内有四个村1.2万人口，城市建设和管理方面难度大，同时在开发区工作的三友、南盐等企业人口大约3万人口，使南堡开发区的城区呈现典型的城乡结合部特征。但是今年随着世博会的召开，我们会将其作为一个有利契机，把城市建设做为工作重点，加大管理力度，克服土地盐碱度高的困难，在绿化方面下足功夫。” 自年开始，南堡开发区在土地规划与使用方面也取得了突破性进展。征用土地政策把握灵活，既不触动国家政策的红线，又为企业的发展解决用地问题。仅年，就严格按照国家政策，结合南堡开发区经济的发展形势以及项目用地需求争取了多亩国家建设用地指标。比如开发区目前正在建设的25万吨化纤项目，之前的用地指标卡了很多年，但去年就一次性解决了多亩该项目的建设用地问题，该项目建成以后，南堡开发区将成为中国最大的化纤基地。南堡开发区土地部门相关负责人接受采访时说：“自去年以来，随着土地执法强度的不断加大，南堡开发区乱建、目无法纪的势头初步得到了遏制。为企业提供建设用地的过程中，我们也没有发生违规操作、上访等现象。现在，我们汲取了之前土地工作不到位的教训，依法治区，守土有则，注重原则性和灵活性兼备，从而更好地为项目入驻和建设提供土地资源。”惠民利民教育和医疗事业并重 伴随着年8月南堡开发区实验中学投入使用，南堡开发区的教育事业迎来了又一个春天。该学校是九年一贯制学校，教学班57个、学生人、教职工将近人，由原南堡一中、一小、二中三所学校撤并整合而成。学校的教学设施齐全、配套设备先进，建立了所有的功能室，每个教室都有触摸屏供师生使用，软硬件综合水平走在了唐山市前列。 该校校长张立满接受采访时说：“新学校落成并投入使用后，学生们、家长们非常高兴，尤其是学校内高标准的塑胶操场深受学生喜爱。老师们在新的工作环境下积极性也非常高，教学效率明显提高了。包括我们在教学器材的选择上也投入了很多，比如每个教室都有的触摸屏，比原来的投影更加先进，不仅实现了教学过程中的资源共享，老师们备课、上课时也能够实时享用网络资源，当然这对年纪稍大的老师们也是一个挑战，但他们非常高兴，因为这有助于提高他们各方面的能力。” 张立满还表示，原来的时候南堡开发区没有九年一贯制学校，合并了以后，该学校分成了中学部和小学部进行办学，这种模式非常可取，家长们也都很支持，这种做法最大的优势就是统一管理。九年一贯制比孩子们受到六年加三年的小中学教育更有连贯性，对孩子的终身发展有很大好处。该学校将小学与中学的内容进行合并，形成了整套的系统，、从小就可以培养孩子们勤学好问、知行合一的好习惯。同时也非常感谢南堡开发区党工委、管委会对教育事业的大力支持，尤其是在当前资金比较困难的情况下，仍然投资1亿多元建设这所高质量、高标准的学校，这会让孩子们非常受益，更标志着南堡开发区的教育事业迈出了一大步。 医院是区政府民生工程里面最大工程之一，总投资1.2亿左右，目前项目资金已经全部到位，预计将于7月底投入使用。该医院落成后，将会极大改善南堡开发区的医疗环境。该院院长王保苍接受采访时说：“区政府对医院的建设非常重视，在区委、区政府以及南堡开发区党工委的支持下，财政拨款近亿元支持我院的改扩建，此次改扩建中，我院要新增万元左右新型医疗设施，其中包括了核磁共振、重症监护室等国内国际最先进的设备。当前，我医院、医院医院都有协作，伴随着京津冀一体化的大形势，医疗合作方面也更加频繁、广泛。现在我院每周都有北京专家来进行会诊，同时我们还积极结合唐山市范围内的优质医疗资源，确保每周从周一到周五都有唐山市的专家为患者排除病患。除此之外，我院还通过双向转诊、远程会诊等方式确保患者第一时间得到高质量、高效率的救治。” 王保苍还表示，医院公益性是第一位的，而盈利是次要的。医院以营利为目的，医院的初衷。以发达国家为例，美国每年在医疗方面的投入占GPD总量的百分之13左右，而中国只有百分之3点几，在世界排名仅仅为位。医院医院发挥其应有的公益性质，让每一位百姓都享受到优质的医疗服务。目前，该医院免费为21个尿毒症患者提供血液透析治疗，由于这种病需要付出高昂的医疗费用，患者没有劳动能力和经济来源，所以院方决定免费为他们施以援手。来自曹妃甸报记者丽雪、渴望、育民通讯员王玉芝、毕国新长按 |
